环保部研议上市环保核查“黑名单”
记者得知，环保部门于是以考虑到与证监部门研究创建上市环保核查的信息分享和部际联席机制。由于重点行业环保核查和上市环保核查标准完全一致，两部门未来将会创建白名单和黑名单对于通过行业核查的企业免遭上市核查；对于行业核查中找到相当严重污染或弄虚作假的企业，则在上市核查中未予法院或中止核查。
动向 上市环保核查杀手锏频出 资料表明，上市公司环保核查是指环境保护行政主管部门为规范和增进持续改善申请人上市的公司和申请人再融资的上市公司的环境不道德、防止因环境污染问题对投资者带给投资风险的一项环境保护管理程序。 环保核查、环评审核、总量排放量是当前工业污染防治的"三驾马车"。
如果说环评审核是企业不应不具备的"准生证"，环保核查就是企业不应不具备的"健康证"。环保部副部长张力军此前在全国污染防治工作会议上说，2011年，通过切断违法企业上市融资道路，上市环保核查杀手锏起到日益突显。 记者得知十二五期间，将以环保核查和清洁生产为重点，着力前进重点行业污染防治。张力军回应，工业污染防治一直是环境保护的重点领域。
当前，工业企业依然是主要污染物排放量、剧毒有害物质废气掌控、环境质量安全性确保的工作焦点，必需增强环保部门对工业企业的精细化管理。 其中，在重点行业环保核查方面，环保部特别强调，各级环保部门要采取措施大力支持合乎环保拒绝的企业，修改上市环保核查程序；对于不合乎环保法律拒绝的企业，要采行严苛监管措施，未予开具环保守法证明文件。 为提升牵头监管水平，环保部一位权威人士回应，环保部将公布合乎环保拒绝的重点行业企业名单公告，并抄送商务、工业、银监、证监、质检等有关部门。
地方各级环保部门在因应有关部门积极开展行业管理制度审查、生产或工商许可证审查、贷款融资审查等工作时，不应按照行业环保核查模式对企业展开全面审查后才开具环保守法证明文件。 在上市环保核查和后督查方面，上述权威人士称之为，今后，环保部将严肃处理地方环保部门越权开具意见等违规行为，并向社会通报。各地可与同级证券监管部门创建合作联动机制，敦促企业提早著手解决问题环保问题。
各省级环保部门要敦促上市公司及时、原始、现实、精确地透露环境信息，定期积极开展上市公司环保后督查，结果要及时请示环保部，由环保部统一公布。 问题 上市环保核查未有成硬约束 多达，截至2012年5月21日，环保部层面最近一年积极开展上市环保核查工作信息表明，在51个申请人核查的公司中，仅有12个取得通过，通过率仅为大约23.53%。其余公司则在核查结果栏目正处于中止停止等状态，或者在审查会工程进度方面正处于公司补足材料调查核实审批待上部常务不会等状态。
河南神火煤电股份有限公司甚至面对不法院，新的编成报告的处境。 环保部涉及人士向记者说明称之为，对于地方的根本性环境风险，环保部门过去只拒绝企业允诺解决问题开始行动就可以了，现在则拒绝其还清允诺几乎解决问题才能上市盘查，仍未通过的企业激增，是因为门槛提升了。 与环保部构成鲜明对比的是，各省级环保部门最近四个季度必要开具的环保核查意见统计表表明核查结论完全都是通过。
中国环境科学研究院环境影响评价中心主任李彦武分析道，一种情况是环保问题并未排查完，上市核查申请人显然就没有被法院，因而没有划入统计资料口径；另一种情况是企业船小好掉头，环保排查的工程进度迅速，也让它通过了。当然，才对还有地方环保部门"通融通融一下"，再行盘查，后排查。李彦武说道。 上述环保部权威人士否认，目前仍有一些省份不严格把关，将对立上缴甚至老大企业掩饰问题，算作省份还违规越权开具意见。
该人士特别强调，上市环保核查意见不能由环保部和省级环保部门开具，地市和县级环保部门不得越权，更加无法以任何形式的环保证明文件替代上市环保核查意见。 李彦武拒绝接受记者专访时说，越权不道德不会造成两种后果：一是更容易产生因越权审核造成的工作失误和贪腐寻租，把环保部门推向了风口浪尖；二是如果各级环保部门的核查标准不完全一致，有松有紧，白鱼上市公司就不会偏向于往市、县里申请人，而市、县环保部门在技术、人员、资金上都不具备条件。
据媒体报道，今年初，华电国际公告称之为公司定向回购取得证监会核准。然而，就在当天，环保部却发布其环保核查不被法院，其中就还包括定向回购募资项目莱州电厂。据环保部涉及规定，上市公司再融资必需获得环保核查通行证。 李彦武说明称之为，证监部门并没在规章中将环保核查作为上市必要条件，只是在部门内的操作规程上拒绝获得环保主管部门的文件，环保部只是不应证监会拒绝开具意见。
他指出，上市环保核查离部门规章还有一定距离，更加不要说道法律法规了，仍正处于从软约束向软约束的过渡阶段。 环保部规划研究院一位资深研究员建议，环保部门需对在审查过程中弄虚作假、故意掩饰或蓄意遗漏企业根本性违法行为的单位和部门增大惩罚。
对没严格执行环境影响评价和三同时制度(建设项目中预防污染的措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产用于)、环保设施不设施、无法平稳达标排放、环境影响和事故风险大的企业，要在上市融资和上市后的回购和新股等环节展开严苛容许，甚至考虑到实行一票否决制切断其资金链条。同时，法律具体证券发售上市荐举机构的涉及责任。
在部门联动机制方面，该专家还建议，建议各涉及部门强化同步联合前进上市公司环保核查制度、环境信息透露制度、环境绩效评估制度的发展，构成对上市公司全过程、系统、原始的监督、约束机制，引领上市公司大力遵守保护环境的社会责任，增进上市公司持续改良环境展现出。 影响 有色行业两低企业压力大 环保部数据表明，2011年，通过环保部上市环保核查的51家公司追加环保投放99.7亿元，已完成916个管理项目。
2009和2011年，环保部的组织积极开展上市公司环保后督查，共计检查138家上市公司的693家辖下企业，对紫金矿业等环境问题引人注目的企业不予通报批评，推展排查689项根本性环境问题。 明确而言，上述研究员告诉他记者，根据若干上市公司环保核查的经验，在核查过程中被核查企业不存在的问题主要还包括：技术报告不存在较多问题，足以反对审查；公司并未继续执行环评和三同时制度；环保设施无法长时间运转；在核查报告中没全面评价当地群众对电厂建设、运营的态度；产生的污染物无法长年平稳达标排放；公司环境风险防范措施和应急预案不完备。 一位参予过涉及工作的环保系统人士告诉他记者，上市环保核查涉及面甚广，专业性强劲，不免有相当严重污染的漏网之鱼上市且并未受到惩处。
当然，也有可能企业申请人上市期间符合标准，但日后随着自然保护区范围的不断扩大、污染物废气标准的提升，甚至愈演愈烈根本性脑溢血环境事件，从而依然面对上市公司环保后督查的压力。 记者得知，环保部今年将之后积极开展稀土、制革、钢铁、柠檬酸、味精、淀粉及淀粉糖、酒精行业环保核查，今后主动逐步积极开展铅蓄电池和再造铅、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金属冶金、铬盐等行业环保核查。 中信建投证券有色金属行业分析师张芳告诉他记者，在上述重点行业环保核查扩围名单中，就还包括铅蓄电池和再造铅、有色金属冶金、铬盐等有色金属上下游行业，这也许意味著，上述行业的白鱼上市公司将首当其冲受到影响。
对于其中的高耗能、高污染企业，日益严苛的环境政策将增大其环保投放，并传输其领先生产能力，最后造成强者更加强劲，弱者要强的行业配对。
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